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国务院将向全国人年夜常委会讲演国有资产治理情形_0
国务院将向全国人大常委会报告国有资产管理情况

(原题目:中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见)

新华社北京1月14日电 为贯彻落实党的十八届三中全会关于加能人大国有资产监督职能的部署请求,加强国有资产管理和管理,依据宪法和法令有关划定,现就建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度提出以下看法。

一、重要意思

国有资产属于国家一切即全平易近一切,是全部国民独特的可贵财产,国有企业是中国特点社会主义的重要物资基础和政治基础,在推进经济社会开展、保证和改良民生、保护生态环境等方面发挥侧重要感化。根据宪法和法律,国务院代表国家行使国有资产一切权并负有管理职责,全国人大及其常委会负有国有资产监督职责。向全国人大常委会报告国有资产管理情况是国务院的一项重要任务,也是全国人大常委会依法实行监督职责的重要手腕。

在党中央集中统一领导下,国务院向全国人大常委会讲演国有资产治理情形任务获得踊跃停顿。全国人大常委会加强国有资产破法和监督,企业国有资产法公布实行,国有本钱运营估算轨制、国有天然资本维护和应用制度初步树立,全国人大常委会屡次就国有资产管理听取国务院专项任务呈文,人大国有资产监督本能机能有所加强。国务院一直增强国有资产管理,国有资产产权日益清晰,国有资产管理机制逐渐理顺,管帐统计等基本任务明显加强。但也要看到,这项任务顺序不够标准,内容笼罩不够完全,人大国有资产监视职能施展还不敷充足,有待从制度上加以完美。

建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度,是党中央加强人大国有资产监督职能的重要决策部署,是党和国家加强国有资产管理和治理的重要基础任务,契合宪法和法律有关规定,合乎人民大众等待,对于增添国有资产管理公开通明度、晋升国有资产管理公信力,对坚固和开展中国特色社会主义基本经济制度、管坏人民共同财富、加强人大依法履职等,存在重要意义。

二、指点思维和根本原则

(一)指导思想。片面贯彻党的十九大精力,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学开展不雅、习近平新时期中国特色社会主义思惟为指导,紧紧环绕兼顾推进“五位一体”总体规划和协调推进“四个片面”战略规划,坚固建立和贯彻落实新开展理念,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国无机统一,建立健全片面规范的国务院报告国有资产管理情况制度,加强人大和全社会对国有资产的监督,推进国有资产管理公开通明,为加强国有资产管理和管理系统建立奠基坚实基础,使国有资产更好效劳开展、造福人民。

(二)基础准则

--坚持党的领导。坚持党中心集中同一引导,保持动摇准确的政治标的目的,牢牢缭绕党和国度任务年夜局,片面贯彻党的实践跟道路方针政策,当真落实党中央对于国有资产的严重决议安排。

--坚持依法治国。贯彻实施宪法和监督法、预算法、企业国有资产法等法律法规,坚持依法报告、依法监督,严厉按照法定权限,遵守法定顺序,完成正确监督、无效监督。

--坚持成绩导向。从制度建立和技巧翻新动手,出力处理国有资产底数不够明白、管理不够公开通明、人大监督所需信息不够充分和监督不够无力等凸起成绩。

--坚持稳步推进,www.yl5566.com★永利娱乐场。以片面规范、公开通明、监督无力为目标,坚持从实践动身,先易后难,分类施策,辨别各类国有资产管理分歧情况,逐步扩展报告规模、空虚报告内容,完成全口径、全覆盖,不断提高监督实效,确保国有资产平安。

三、报告方法和重点

国务院每年向全国人大常委会报告国有资产管理情况,依法由国务院担任同道停止报告,也可以委托有关部门担任同志报告。

(一)明确报告方式。国务院关于国有资产管理情况的年度报告采取综合报告和专项报告相结合的方式。综合报告片面反映各类国有资产基本情况,专项报告分辨反映企业国有资产(不含金融企业)、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有天然资源等国有资产管理情况。各类国有资产报告要汇总反映全国情况。企业国有资产(不含金融企业)、金融企业国有资产报告以中央本级情况为重点。在每届全国人大常委会任期内,届末年份国务院向全国人大常委会提交书面综合报告并行动报告;其他年份在提交书面综合报告的同时就1个专项情况停止行动报告。

(二)突出报告重点。根据各类国有资产性质和管理目标,肯定各类国有资产管理情况报告重点。企业国有资产(不含金融企业)、金融企业国有资产报告重点是:总体资产负债,国有资本投向、规划和危险把持,国有企业改革,国有资产监管,国有资产处置和收益分配,境外投资构成的资产,企业高等管理职员薪酬等情况。行政事业性国有资产报告重点是:资产负债总量,相关管理制度建立和实施,资产配置、使用、处置和效益,推进管理体制机制改革等情况。国有自然资源报告重点是:自然资源总量,优化领土空间开辟格式、改善生态环境质量、推进生态文明建立等相关严重制度建立,自然资源保护与利用等情况。

(三)进步报告品质。国务院要采用无力办法,迷信、正确、及时控制境内本国有资产基本情况,实在摸清家底。要建立健全全国各类国有资产管理报告制度,依法明确和规范报告范畴、分类、尺度。省、自治区、直辖市政府应按照国务院规定的时光、要求,将本地域国有资产管理情况报国务院汇总,国务院编写并向全国人大常委会报告中央和地方国有资产管理情况。按照国家统一的会计制度规范国有资产会计处理,制订完善相关统计制度,确保各级政府、各部门各单元的国有资产报告成果完整、实在、牢靠、可核对。放慢编制政府综合财务报告和做作资源资产欠债表。组织开展国有资产追查核实和评价确认,统一方式、统一要求,建立全口径国有资产数据库。建立全口径国有资产信息共享平台,完成相干部门单位互联互通,片面完整反应各类国有资产设置装备摆设、应用、处置和效益等基本情况。

四、审议顺序和重点

全国人大常委会依照监督法、预算法、企业国有资产法等有关法律规定,把国务院关于国有资产管理情况报告归入年度监督任务打算,精心组织审议,推进公开通明,履行全方位监督。

(一)审议顺序。全国人大常委会审议报告前,组织开展视察或许专题调研,并由全国人大有关专门委员会或许全国人大常委会有关任务机构搜集收拾各方面意见和倡议,交由国务院研究并在报告中作出回应。国务院的报告应按规定在全国人大常委会会议举行20日条件交全国人大有关专门委员会或许全国人大常委会有关任务机构收罗意见,在会议举办10日前将修正后报告送交全国人大常委会。审议报告时,国务院相关部门担任人到会听取意见、答复讯问。审议报告后,全国人大常委会组织将审议意见送国务院研究处理。国务院要坚持成绩导向,将审议意见分化细化到相关部门研究处理和整改,要健全问责机制,加大问责力度,www.yl5566.com★永利娱乐场,对涉嫌违纪守法的依法依规严正处理,并在6个月外向全国人大常委会报告研究处理情况以及存在成绩整改和问责情况。全国人大常委会视情况须要可以综合应用专题询问、质询和特定成绩考察等方式,需要时可依法作出决议。国务院应该在决议规按期限内,将执行决议情况向全国人大常委会报告。

(二)审议重点。全国人大常委会在审议国务院关于国有资产管理情况报告,发展国有资产监督时,应着重以下方面:(1)贯彻落实党中央有关国有资产严重决策部署和方针政策情况;(2)有关法律实施情况;(3)全国人大常委会有关审议意见和决定落实情况;(4)完善国有资产管理体系,落实党中央有关国有资产和国有企业改造计划情况;(5)国有资本效劳国家策略目的,供给公共效劳、开展主要前瞻性战略性工业、掩护生态情况、支持科技提高、保证国家保险等情况;(6)国有资本保值增值,避免国有资产散失制度的建立和完善,国有企业吞并重组、破产清理等国有资产处理以及国有资产收益调配情况;(7)推动绿色开展和生态文化建立情况;(8)有关审计查出成绩整改情况;(9)其余与国有资产管理有关的重要情况。

(三)推进公开通明。全国人大常委会依照监督法等法律规定,实时将国有资产管理情况报告及审议意见,国务院对审议意见研讨处置情况或许履行决策情况的报告,向全国人大代表传递并向社会颁布(保密法律律例规定不宜公然的内容除外),www.yl5566.com★永利娱乐场。审议报告和有关观察、调研等运动,能够约请局部全国人大代表加入,并普遍听取各方面意见,回应社会关心。

(四)建立健全人大国有资产报告监督机制。全国人大常委会加强国有资产监督,听取和审议国务院关于国有资产管理情况报告任务,要与预算决算审查监督严密连接,特殊是要与对国有资本运营预算决算、部分预算决算审查监督相联合,前提具有时与对当局综合财政报告监督任务相结合,建立起多档次多角度、既彼此分工又无机衔接的人大国有资产报告和监督机制。全国人大常委会要加强对处所人大国有资产监管工作的领导。县级以上地方要根据当地实践情况,建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度。

五、组织保证

全国人大常委会和国务院要明白分工,建立健全任务机制,不断推进国有资产管理情况报告的规范化顺序化。

(一)明确分工、落实义务。国务院根据报告需要断定年度综合报告和专项报告草拟担任部门。其他相关部门单位按照有关要求及时、精确、完整提供其管理的国有资产近况及管理情况。全国人大常委会要健全组织制度和任务制度,加强步队才能建立,依照法定顺序组织全国人大有关专门委员会和全国人大常委会有关任务机构做好相关任务。

(二)建立沟通调和机制。全国人大有关专门委员会和全国人大常委会有关任务机构按职责分工,担任与国务院相关部门就国有资产管理情况报告的详细任务停止沟通和谐,为全国人大常委会加强国有资产监督提供效劳保证。国务院相关部门及时向全国人大常委会相关任务机构提供有关文件和材料。

(三)及时总结完善。在认真总硬朗践教训基础上,结合国有资产管理体制改革停顿情况,不断健全国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度。

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